新征程是新的长征。步入“十五五”时期，我们进入了基本实现社会主义现代化承前启后的关键5年。2026年作为“十五五”开局之年大理pvc管道管件胶，起步成至关重要。

习近平总书记指出：“‘十五五’规划建议为未来5年经济社会发展擘画蓝图，也为世界提供了份‘机遇清单’。”这重要论断，彰显了新时代共产党人统筹国内两个大局的宏阔视野和宽广格局，为我们实施好“十五五”规划纲要指引实践向、提供法论指。

4月28日，习近平总书记主持召开中共中央政局会议，会议指出：“要坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，好统筹国内两个大局，统筹发展和安全”“进步做强国内大循环，做优国内双循环，努力实现‘十五五’良好开局”。

思想之炬指引实践之路。习近平总书记近日作出重要指示指出：“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。”从“鸡毛换糖”到“世界市”，义乌凭着改革创新、真抓实干、久久为功，不断书写“小商品、大市场”新篇章，贸易覆盖230多个国和地区，2025年外贸出口额居全国县（市、区）位。义乌的发展，正是新征程上统筹两个大局、动质量发展的生动样本，“义乌发展经验”为我们实施好“十五五”规划纲要提供宝贵启示。

确保“十五五”开局良好，跑好“十五五”关键程，需要刻理解、好统筹两个大局，并将其贯穿于规划实施全过程。树立和践行正确政绩观，以改革破难题、以创新增活力、以实干求实，在好统筹两个大局中找准定位、增强优势，步步坚定走，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，以发展的新跨越为世界和平与发展事业作出大贡献。

实施好“十五五”规划纲要，要的是在思想认识和工作法上好统筹两个大局

习近平总书记指出：“干部要胸怀两个大局，个是中华民族伟大复兴的战略全局，个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”统筹两个大局，标注了新时代我们党国理政的总坐标系。

中华民族伟大复兴的战略全局，规定了我们的发展目标、向和任务；世界百年未有之大变局，构成了我国发展的外部环境与时代背景。两个大局在同历史时空展开，同步交织、相互激荡、辩证互动，既有机遇也有挑战，既相互制约又相互促进，构成了个事关向何处去、世界向何处去的总局势。

在两个大局历史交汇的时代背景下，如果没有统筹兼顾的战略眼光，就法在时代风云中辨清发展大势、找到发展向；如果没有统筹兼顾的主动作为，就法在全球变局中把握先机、占据主动。实施好“十五五”规划纲要，要的是在思想认识和工作法上好统筹两个大局。这是确保“十五五”规划纲要在实施中不偏航、不走样、行稳致远的认识论、法论基础。

——坚持系统观念，在内外联动中拓展发展空间。

系统观念是具有基础的思想法和工作法，也是好统筹两个大局的核心要义，要求以普遍联系、内外兼顾的观点思考和解决问题。开“十五五”规划纲要，统筹两个大局的思想法力透纸背：既衔接起国发展的历史脉络，又契时代潮流的前行向；既为发展构建顶层框架，又为世界发展带来浩荡东风。“十五五”规划纲要实现了国内两个大局的有机统，本身就是统筹两个大局的体现。

实施好“十五五”规划纲要，需要系统看待国内发展与外部环境，刻认识到的发展本身就是影响世界大变局的关键变量。在纪念人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上，习近平总书记庄严宣示：“中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇事业将胜利！”今天的，是世界二大经济体、大货物贸易国，对全球经济增长的贡献率连续多年保持在30左右。对世界的影响，从未像今天这样、刻、长远。同时要认识到，世界格局的变化刻影响着的发展路径。新轮科技革命和产业变革加速突破，地缘政冲突加剧，大国博弈加复杂激烈，都将对国内发展产生刻影响。因应国内形势关键因素的新变化，及时调整发展策略，就能把握历史主动，赢得发展先机。

在浙江义乌，商户们通过跨境电商拓展全球市场，也让全球好物走进；上海自贸试验区持续进水平对外开放，形成大批具有引和突破的制度创新成果，通过复制广有力服务全国改革开放大局……这些生动实践告诉我们，内外循环是相得益彰的有机整体。实施好“十五五”规划纲要，要坚持系统观念，以发展为纵坐标，以世界格局变迁为横坐标，把握世界大势，密切关注形势发展变化，兼顾国内双循环的联动。既立足内需，也稳住外需，在动两个循环相互促进、两个大局良互动中，不断拓展式现代化的发展空间。

——把握战略主动，在识变应变求变中开创发展新局。

两个大局，既是当下的客观存在，也是可以塑造的未来。习近平总书记指出：“我们党始终以马克思主义基本原理分析把握历史大势，正确处理和世界的关系，善于抓住和用好各种历史机遇。”好统筹两个大局，就要借势用势、运势造势，以前瞻思维谋划长远，在危机中孕育新机、于变局中开创新局，牢牢把握发展的战略主动。

回顾新时代波澜壮阔的发展历程，项项伟大成就是在积识变应变求变中取得的，是在危中寻机、转危为机中实现的。面对外部科技封锁，我们没有退缩，而是迎难而上，加大科技创新投入，完善科技创新体系，提升科技创新能力，在些域实现了从跟跑到跑的跨越。面对单边主义和保护主义逆流，我们积扩大自主开放，已成为150多个国和地区的主要贸易伙伴，“与同行就是与机遇同行”的观念入社会人心。面对全球气候理挑战，我们主动提出“双碳”目标，着力发展新能源产业，如今在光伏、风电、新能源汽车等产业域先全球。

通过主动布局，将外部压力转化为改革动力，将国内优势转化为竞争力，我们就能赢得战略主动。从制度、市场、产业、科技，到人才、基建、开放、绿，我国具备多面、系统的优势条件。这既是我们应对各种风险挑战的底气所在，也是我们参与激烈竞争的大本钱。“十五五”规划纲要部署系列破局开路、抓机遇的战略举措：加快水平科技自立自强、入进数字建设、建设强大国内市场、加快构建水平社会主义市场经济体制……充分发挥自身优势，落实好这些战略举措，就能有完成质量发展的核心任务，塑造竞争新优势，引时代、制胜未来。

——增强底线思维大理pvc管道管件胶，在居安思危中稳步前行。

居安思危，有备患。“十五五”规划纲要把“建设现代化产业体系  巩固壮大实体经济根基”放在各项战略任务的位。缘何如此“落子”？从国内看，只有牢牢守住实体经济这个立身之本，才能为强国建设、民族复兴奠定坚实物质基础。从看，在新轮科技革命和产业变革入发展的进程中，把现代化产业体系建设摆在位，才能在未来全球产业分工中占据制点。分析这战略安排，就能悟习近平总书记强调坚持底线思维，统筹发展和安全的谋远虑。

好统筹两个大局，内在要求增强底线思维，统筹发展和安全。世界百年变局风起云涌，地缘政冲击、科技封锁、供应链断链、外部遏制压等风险挑战层出不穷。在两个大局度联动的背景下，变局刻传国内风险，内部短板易被“卡脖子”。实施好“十五五”规划纲要，须将安全发展贯穿各域全过程，实现质量发展和水平安全良互动。

今年季度，上示范区开行中欧班列253列，运送货物总重17万吨，班列到发数和货运量均创历史同期新。“钢铁驼队”联通亚欧大陆，既是通国内双循环的“活力动脉”，也成为应对地缘政冲击、保障供应链稳定的重要通道。中欧班列是我们统筹两个大局，实现发展和安全双向统的生动例证。

增强底线思维，统筹发展和安全，既要常怀忧患之心，又要下好先手棋、好主动仗。范化解国内风险是基础。要聚焦金融、房地产、地债务等域，健全范化解域风险长机制。应对外部风险是关键。守住政、科技、产业链等安全底线，发展环境才能稳定，现代化进程才不会被断。要前置预判风险，源头化解隐患，着力增强自身竞争能力、风险控能力。把发展建立在安全之基上，让安全持续护航发展，在风云激荡中稳步前行。

着眼中华民族伟大复兴战略全局，聚焦质量发展的要任务，使发展根基稳、韧强

谋局可落子，因势才会有为。中华民族伟大复兴的战略全局，是好统筹两个大局、实施好“十五五”规划纲要的出发点和落脚点。须着眼这全局，完整准确贯彻新发展理念，聚焦质量发展这个建设社会主义现代化国的要任务，把质量发展的要求贯彻到经济社会发展各域各面，使发展根基稳、韧强。

——把发展放在自己力量的基点上，始终把握历史主动。

自知者明，自胜者强。习近平总书记指出：“不论过去、现在和将来，我们都要把国和民族发展放在自己力量的基点上”。唯物辩证法认为，内因是事物发展变化的根据。依靠自己的力量，就抓住了影响大局、塑造全局的内因，就能破被动局面，守住立自主、自力生的底线。

在制备碳纤维这个有着“黑黄金”之称的重要工业材料上，曾经“陷重围”。国外技术封锁、产品禁运，没有能碳纤维，航空、等域的装备制造就“米下炊”。与时间赛跑，与逆境较量，人靠自己实现技术突围，用20年时间走通了端碳纤维的国产化之路，能碳纤维技术接连取得突破和量产。

在好统筹两个大局中实施好“十五五”规划纲要，需要把重心放在练好内功、做强自身上。我国有14亿多人口、过4亿中等收入群体，特社会主义制度优势、大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势加彰显。“十五五”规划纲要明确了未来5年经济社会发展须遵循的指思想、6项原则、7个主要目标和20项主要指标。优势增底气，规划明向。在依靠自身力量动质量发展上，我们大有可为。

从完善收入分配制度，健全社会保障体系，让居民“敢消费、愿消费”，不断挖释放内需潜力；到优化政府投资结构，引投资向科技创新、绿转型、民生短板等域倾斜；再到加强域国安全能力建设，锻造实战实用的国安全能力……立足自己力量的基点，就能始终把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，以实施好“十五五”规划纲要为强国建设、民族复兴赢得胜、锁定胜局。

——加快培育新质生产力，持续增强发展动能。

务其本者功遂，执其要者事成。习近平总书记指出：“动质量发展，重要是加快水平科技自立自强，积发展新质生产力”。实现民族复兴，国力强盛是基础，加快水平科技自立自强、积发展新质生产力则是决定全局走向的关键。牢牢把握住这个关键，不论遭遇怎样的惊涛骇浪，我们都能保证国综实力不断增强，始终立于不败之地。

北京怀柔科学城，世界台可自动巡航杂交授粉的智能育种机器人“吉儿”完成测试，投入育种线，农业新质生产力喷涌澎湃动能；钢出厚度仅为0.1毫米的电工钢产品，用在电机里可以提升能量转换率，大幅增加电车续航；2025年底，我国人工智能企业过6000，人工智能模型已成为各行各业可便捷调用的普惠工具……今日之，新质生产力正不断激发出质量发展的蓬勃生机。

“十五五”规划纲要锚定“加强原始创新和关键核心技术攻关”“提体系化创新能力”等关键问题发力，形成引发展新质生产力的具体规划指，让科技的活力成为质量发展强劲、持久的动力，写就了份以质量发展的确定应对各种不确定的质量答卷。实施好“十五五”规划纲要，要以新发展理念引质量发展，不断催生新质生产力，动科技创新和产业创新度融，着力动新代信息技术、新能源、新材料等战略新兴产业发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业发展，优化提升传统产业，动发展向新向优，有占未来发展制点。

点决定终点，起步决定态势。突破“从0到1”的难题，实现“1到100”的跨越，件件科技成果积少成多、积厚成势，将使我们始终掌握发展新质生产力的战略主动，不断增强惧逆流、顶风前行的志气底气。

——促进全体人民共同富裕大理pvc管道管件胶，广泛汇聚磅礴力量。

“民富国强，众安道泰。”民族复兴的宏大叙事，常常是在与个体命运的休戚与共中，在每个人幸福生活的点滴细节中，得到鲜活的注解、有力的说明。习近平总书记指出：“现代化道路终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”以式现代化进强国建设、民族复兴伟业，不仅意味着经济总量、综国力的增长，意味着促进全体人民共同富裕，发展成果人民共享。

质量发展，是体现新发展理念、不断满足人民日益增长美好生活需要的发展。质量发展与品质生活相辅相成、相得益彰。把发展成果体现在人民群众生活品质的提上，增强人民群众在衣、食、住、行、教育、医疗、养老等面面的获得感，是质量发展的价值旨归，也能持续催生新业态、新产业、新赛道，为驱动质量发展提供核心引擎。在发展中保障和民生，在满足民生需要中拓展发展空间，泡沫板橡塑板专用胶惟其如此，复兴伟业才能扎根人民、凝聚民心，获得行稳致远的持久动力。

“十五五”规划纲要坚持人民至上，就“加大保障和民生力度  扎实进全体人民共同富裕”作出篇部署。实施好“十五五”规划纲要，要努力缩小城乡差距、地区差距、收入差距，强化就业优先政策，扎实进乡村振兴。健全基本公共服务体系，实施加公平普惠、有力的社会政策，加强普惠、基础、兜底民生建设，让现代化建设成果多公平惠及全体人民。

始终坚持以人民为中心动质量发展，着力造品质生活，将增强人民群众对发展的认同感、参与感，人民群众的历史主动精和创新创造活力将进步迸发出来，心往处想、劲往处使，按照“十五五”规划纲要擘画的蓝图，书写民族复兴历史长卷的时代新篇。

着眼世界百年未有之大变局，以自身发展为世界提供确定和新机遇

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“虽有智慧，不如乘势。”当今世界变乱交织，霸权主义、强权政甚嚣尘上，多边主义、自由贸易受到严重冲击，但和平、发展、作、共赢的时代潮流不可逆转。全球南卓然壮大，已经成为维护和平、动世界发展、完善全球理的关键力量。随着式现代化与世界现代化度交融，百年变局既为复兴全局创造新的机遇空间，也带来新的风险挑战。在刻复杂的大变局中，我们须好统筹两个大局，以全球视野动实施“十五五”规划纲要，以自身发展为世界提供确定和新机遇。

——稳步扩大制度型开放，为世界创造广阔发展空间。

经济全球化历史潮流浩浩荡荡、不可阻挡，开放作的环境是各国发展所需。面对频频抬头的单边主义、保护主义，以加坚定的姿态坚持开放作、互利共赢，以水平、层次、具系统的制度型开放促改革、促发展、促创新，为世界各国繁荣发展注入强劲的开放动力。

面对以《与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）为代表的标准经贸规则，的选择不是回避，而是积研究、主动对接。海南自由贸易港作为新时代改革开放的鲜明旗帜和重要门户，正是对接标准、进行压力测试和制度集成的理想“试验田”。相较于商品和要素流动型开放，制度型开放聚焦规则、规制、管理、标准等域，以制度接轨破除跨境要素流动的制度壁垒，以规则互认通国内双循环的关键堵点，实现了开放维度的跃升。

时代长河中尽管有回头浪、有暗礁，但其奔腾向前的向不会改变。这艘巨轮始终顺应时代潮流、勇于乘风破浪。“十五五”规划纲要提出“稳步扩大制度型开放，建设水平开放型经济新体制”，从服务业扩大开放、数字与绿域规则对接、投资与营商环境制度完善等面作出部署。面对“脱钩断链”的杂音，我们将稳步扩大制度型开放，以制度创新为核心、以规则对接为抓手，造市场化、法化、化营商环境，为质量发展注入制度动能，将大市场转化为世界大机遇，为各国共享发展机遇提供广阔舞台。

——化互利作，重塑作与竞争新优势。

“则强，孤则弱。”习近平总书记指出：“的发展离不开世界，世界的繁荣也需要。”“只有作共赢才能办成事、办好事、办大事。”国与国之间需要作，没有哪个国能够自应对人类面临的各种挑战，各国只有在交流作和良竞争中才能激荡智慧、互学互鉴、应对挑战、共同发展。秉持人类命运共同体理念，不断化与各国的互利作，为各国发展提供新机遇。

今年5月1日起，对53个非洲建交国实施关税举措，并将通过升“绿通道”等进步扩大非洲输华产品准入，这是扩大水平对外开放的新举措，也是全球个主要经济体对非洲建交国实施全覆盖关税。

志者，不以山海为远。质量共建“带路”，是拓展作新空间、巩固扩大“朋友圈”的重要抓手。实施好“十五五”规划纲要，需要完善进质量共建“带路”机制，化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国人民“心联通”，笔画勾勒出互联互通的新图景，绘就共建国共同发展的幸福画卷。

“十五五”规划纲要提出：“落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球理倡议”，并对“积参与和引全球经济理”“动构建新型关系”“提供多公共产品”作出具体部署。要着力动这些倡议从共识转化为行动，进平等有序的世界多化、普惠包容的经济全球化，为动全球理体系向加公正理的向发展作出新的贡献。

“顺理而举易为力，背时而动难为功。”面对某些发达国“小院墙”和“技术脱钩”的“封锁”图谋，我们须将发展主动权牢牢掌握在自己手中。发挥新型举国体制优势，集中力量进行原创、引科技攻关，全链条动集成电路、工业母机、端仪器、基础软件、材料、生物制造等域关键核心技术攻关取得决定突破，筑牢竞争新优势根基。同时，坚持“拉手”而不是“松手”，构建具韧和安全的产业链供应链。既坚持“引进来”，大力度吸引和利用外资，引外资投向制造、现代服务、新技术等域，支持其参与产业链上下游配套协作。又坚持“走出去”，促进产业与投资作，有实施对外投资管理，引产业链供应链理有序跨境布局，形成内外联动、安全的产业生态。

——统筹发展和安全，筑牢外部安全屏障。

“安而不忘危，存而不忘亡，而不忘乱。”实施好“十五五”规划纲要，要坚定不移贯彻总体国安全观，在发展中固安全、在安全中谋发展，确保外部环境发生剧烈复杂变化时，国核心利益不受损、发展进程不中断。

“十五五”规划纲要提出：“聚焦品种加强战略物资保障，聚焦系统重要域范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险控能力，以补齐短板带动安全保障能力提升。”作为经济社会运行的“液”与“命脉”，能源安全事关经济社会发展全局，须加快调整优化能源结构，入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全的新型能源体系，建设能源强国，为式现代化建设提供安全可靠的能源保障。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党国理政的头等大事，须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度、科技支撑，提升粮食产购储加销协同保障能力，确保谷物基本自给、口粮对安全；同时积参与全球粮食安全理，建立稳定可控的海外供应渠道，进农产品多元化，降低供应链风险。数据是数字经济时代的核心资产，要加快构建技术、制度完备、理有的数据安全能力体系，切实保障国数据安全，在全球数据理格局度变革中捍卫国主权、掌握规则主权。备豫不虞，为国常道。筑牢安全屏障，还须建立健全风险预警与快速反应机制，强化应急反应与处置能力，动风险监测、研判、预警、处置各环节有衔接，增强维护和塑造国安全战略主动。

当今世界，确定成为十分稀缺的资源，也成为强大的信心来源。以水平安全保障质量发展，将继续以自身发展的稳定提供“压舱石”“动力源”，大限度凝聚起世界和平与发展的力量。

胸怀两个大局，坚持真抓实干，确保“十五五”规划纲要顺利落地实施

分部署，九分落实。习近平总书记在今年全国两会上强调：“做好规划还要动执行。好规划和执行力，这两条要结起来。”两会后，习近平总书记赴地考察，即前往河北雄安新区。从张图到座城，9年间，雄安新区循着规划稳扎稳、放开手脚真抓实干，“未来之城”步步变为“现实之景”。义乌成为“买全球”的“世界市”，靠的也是代代人立足自身实际，锐意创新、苦干实干。

务实，是谋事之道，亦是成事之法。“十五五”时期，我们要胸怀两个大局，既“致广大”，在好统筹两个大局中进行长远谋划、主动谋势蓄能；又“尽精微”，以钉钉子精狠抓落实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“十五五”规划纲要从“纸面”落到“地面”，让各项工作从“施工图”变为“实景画”。

——强化责任担当，凝聚落实力。

坚持党中央集中统，是我们制定实施五年规划的重要经验。党员干部要不断提政判断力、政悟力、政执行力，刻悟“两个确立”的决定意义，坚决做到“两个维护”。将两个大局作为我们谋划工作的基本出发点，审时度势、统筹兼顾、洞悉变化，紧紧扭住主要矛盾、主要任务，基础、固根本、利长远、增后劲。树立和践行正确政绩观，以强烈的政责任感和历史使命感，在其位、谋其政、尽其责，出实招、做实事、求实，为人民出政绩、以实干出政绩，以担当作为彰显共产党人政本。

“操其要于上，而分其详于下。”要建立健全规划实施机制，将规划确定的目标任务分解到各地区各部门，列出时间表，制定路线图，明确责任人，上下贯通、执行有力，确保各项工作实际果符党中央决策意图和政策初衷。激发全社会内生动力和创新活力，汇聚全国盘棋的强大力，铺展式现代化建设团结心、乘风破浪的生动画卷。

——注重因地制宜，提落实成。

我国幅员辽阔，各地情况千差万别。上世纪80年代，在福建宁德工作的习近平同志提出：“须探讨条因地制宜发展经济的路子。”如今，着眼全国发展大局，习近平总书记强调：“不同地区、不同域要从实际出发，因地制宜发展新质生产力”。从实际出发，因地制宜，是把战略的坚定和策略的灵活有机结的有手段。

在发展的过程中，很多问题没有现成答案，需要不同地区探索走出符各自实际的质量发展之路。在实施“十五五”规划纲要时，要准确把握自身在全国发展大局中的定位，根据自身资源禀赋，发挥比较优势，进行错位发展，好服务和融入全国发展大局。尊重基层创精，鼓励群众主动探索，进行差异化、多元化尝试，研究新情况、解决新问题。

经济大省要挑大梁，东部地区加快进现代化，中部地区要加快崛起，西部大开发形成新格局，东北地区锚定振兴，从全局谋划域、以域服务全局，以贯彻党中央决策部署为前提，结实际情况，兼顾需要和可能，创造开展工作，以域之光为全局添彩。在战略上运筹帷幄，在战术上发力，从大处着眼，从小处破题，为未来计、为长远谋，科学有序把握节奏和进度，让“十五五”规划纲要在本地落地生根、开花结果。

——完善政绩考核，健全落实机制。

新时代的，向前的每步都在开拓边界，向上的每阶都在创造历史。两个大局相互激荡，实施好“十五五”规划纲要，需要应对加复杂的环境、解决多层次矛盾。要加有力贯彻党中央决策部署，坚持用改革的办法破解制约发展的问题，以制度保障规划纲要落实。

要教育引广大党员干部树立和践行正确政绩观，进步完善动质量发展的政绩考核评价体系和监督体系，提针对和科学，充分发挥督查考核的指挥棒、风向标、助器作用，既要看显绩，也要看潜绩；既要看活力，也要看韧；既要看工作数量，也要看发展质量。健全规划实施情况动态监测和评估机制，密切跟踪形势，研判风险，依据规划实施进展与内外部环境变化，理优化下阶段工作任务，科学调整工作节奏和法。通过项项具体任务的落实、个个难点堵点的攻克，不折不扣抓好规划纲要落地见。

心有大势致远，胸有大局能制胜。“十五五”规划纲要的实施是项系统工程。在以习近平同志为核心的党中央坚强下，好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹发展和安全，保持战略清醒、增强战略定力、争取战略主动，以饱满的精状态和昂扬的奋进姿态真抓实干、埋头苦干，向着实现强国建设、民族复兴的宏伟目标不断迈进，我们定能夺取新的大胜利。（任理轩）

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